2022年全市卫生健康工作要点

2022年全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、省第十五次党代会和市第五次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，树立“争第一、创唯一”的鲜明导向，围绕“高质量发展”和“三拼三促”抓落实活动年工作要求，以“强基础、补短板、创特色、筑高地、保安康、惠民生”为目标，奋力书写卫生健康事业高质量发展“宜春篇章”，为建设江西综合实力强市营造更加卫生安全的健康环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持常态长效，高质量推进公共卫生能力建设

1.持续巩固“两节”期间疫情防控成果。进一步落实元旦、春节期间疫情防控工作方案、应急处置预案和防控工作指引，强化疫情源头管控、重点环节防控、应急处置能力和责任落实。强化风险意识和底线思维，精准精细做好“两节”期间来(返)宜人员管理，督促落实“两个主动、两个做到、两个必须、四个一律、五个不得”的防控要求，严密人员出行管理，规范聚集性活动管理。

(牵头科室：疾控科、医政医管科、基层卫生科；责任科室：各相关科室)

2.精准抓好常态化疫情防控。大力弘扬伟大抗疫精神，坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，落实“四早”要求，压实“五方”责任，坚持“人、物、环境”同防，科学精准务实高效抓好常态化疫情防控，重点做好监测预警、人员排查、流调溯源、核酸检测、隔离管控、院感防控、医疗救治等工作，强化疫情防控信息化建设，稳妥有序推进疫苗接种，做好重大会议活动的疫情防控和医疗保障工作，持续巩固我市疫情防控重大战略成果。(牵头科室：疾控科、医政医管科、基层卫生科；责任科室：各相关科室)

3.加快完善公共卫生体系。按照“整体谋划、系统重塑、全面提升”的要求，全面提升重大疫情防控和救治能力，推进村(居)民委员会建立公共卫生委员会，织牢织密公共卫生防护网，推动公共卫生治理体系和治理能力现代化。深化疾病预防控制体系改革，进一步完善采供血服务体系和院前急救体系建设，完善评价激励机制，提升疾控队伍能力，推进公立医疗机构设立公共卫生科等直接从事疾病预防控制的科室，探索医疗机构设立专兼职疾病预防控制监督员。(牵头科室：疾控科、规划信息科、基层卫生科、医政医管科、妇幼科、体改科)

4．全面提升疾病防控能力。统筹做好流感、登革热等急性传染病防控工作，推动落实重点传染病防控策略，结核病、艾滋病、病毒性肝炎等控制在低流行水平。继续优化重点慢性病高危人群早期筛查规范化管理，着力推进慢性呼吸系统疾病综合干预。稳步实施儿童常见病和健康影响因素监测，持续提升儿童口腔疾病、近视、肥胖综合防控效果。全力推进血吸虫病防治达标进程，加强消除疟疾规范化管理，巩固提升地方病控制和消除成果。加强职业病防治机构能力建设，提升职业健康服务能力和技术水平。加强食品安全风险监测、营养健康和职业健康工作。加强社会心理服务体系建设，提升社会心理健康服务水平。(牵头科室：疾控科、医政医管科、妇幼科、职业健康科)

5．不断增强卫生应急保障能力。强化新发突发急性传染病的监测预警、风险评估、实验室检测、流行病学调查、现场处置、物资储备，建立实战演训机制，加强突发事件紧急医学救援工作，提升应急处置能力。落实《全省基层医疗机构卫生应急装备配备标准》，完善基层卫生应急专业处置队伍。(牵头科室：疾控科、医政医管科、基层卫生科)

二、坚持共建共享，高质量推进健康宜春建设

6.健全健康宜春行动议事机制。强化部门协同，压实各地各单位工作职责，开展面向公众的专题宣传活动，形成“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。结合慢病防控示范区创建、卫生城镇创建、健康促进县(市、区)建设，开展健康宜春行动示范单位建设。(牵头部门：健康宜春办公室；责任部门：各专项行动工作组、各相关科室)

7．深入实施健康宜春专项行动。以提高全民健康素养为切入点，大力实施健康宜春行动。强化健康宜春行动考核，推动考核结果应用，协同组织部门将健康宜春考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核考评、干部奖惩使用的重要参考，推动“把健康融入所有政策”。坚持基本医疗卫生事业公益属性，积极争取政府支持，完善财政经费保障机制和补偿政策，构建稳定增长的公共卫生事业投入机制。协同相关部门设立健康行动推进技术支撑机构。(牵头部门：健康宜春办公室、财务审计科、人事科；责任部门：各专项行动工作组、各相关科室)

8.广泛开展爱国卫生运动。巩固全省健康城市样板市建设成果，推进健康影响评价评估制度建设国家试点工作，持续深化健康城市、健康细胞建设。加快推进城乡卫生创建，巩固扩大卫生城镇创建成果，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。大力普及健康知识和行为，积极倡导文明健康绿色环保生活方式，全面推进无烟党政机关建设。继续加强农村改厕技术指导，科学实施病媒生物综合防制策略。(牵头科室：爱卫办；责任科室：各相关科室)

9．推进健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。保持健康扶贫政策总体稳定，推进大病专项救治、先诊疗后付费和“一站式”即时结算。进一步做好脱贫人口慢性病家庭医生签约履约服务，重点做好高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等四种主要慢病患者的规范管理和健康服务，做到应签尽签，履约到位。落实基本医疗有保障工作标准，实现乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零。扎实开展基层医疗机构两整治、两规范、两巩固活动。建立健全监测预警机制，持续保障重点人群健康需求，加强国家健康扶贫动态管理系统的动态监测。(牵头科室：基层卫生科、医政医管科)

三、坚持综合施策，高质量推进卫生健康改革攻坚

10.强化规划调度与实施。认真贯彻落实“十四五”卫生健康发展、医疗卫生服务体系“两个规划”，强化学习宣贯，狠抓规划落实，将主要发展指标分解到年度、到部门，实行年度重点工作的调度和定期汇报机制。指导各县市区编制好“两个规划”、市直卫生健康单位编制好“十四五”发展规划、各业务部门编制好专项规划。(牵头科室：规划信息科；责任科室：各相关科室)

11．深入推进项目攻坚发展。牢固树立“项目为王、项目为先、项目为要”的理念，加快市人民医院北院二期、市中医院改扩建、市疾控中心易地新建等重大项目建设，推动市人民医院建成省级区域医疗中心，指导各地积极谋划重大项目申报与实施，进一步做好项目储备。加大资金统筹力度，积极申报地方政府债券资金，盘活存量资金资产，保障重大建设项目资金需求。(牵头科室：规划信息科、疾控科、医政科、妇幼科、基卫科、人口家庭老龄科、中医药管理科、财务审计科)

12．持续深化“三医联动”改革。深入学习推广三明医改经验，按要求做好相关指标监测评价工作，推荐丰城市和宜春市人民医院申报全省推广三明医改经验示范样板地区、全省公立医院高质量发展示范样板医院。全面开展紧密型县域医共体建设，积极探索城市医疗集团新模式，促进分级诊疗体系建设。强化公立医院综合改革评价和绩效考核机制，继续做好全省公立医疗卫生机构人才提能提质培训。落实国家基本药物制度，健全短缺药品分级应对体系，开展药品使用监测，加强短缺药品监测预警，做好药品供应保障工作。会同有关部门联动推进医保支付方式改革、医疗服务价格动态改革和薪酬分配激励机制创新，进一步集成改革合力。(牵头科室：体改科、医政医管科、财务审计科、人事科；责任科室：各相关科室)

13.提升公立医院服务和管理能力。加强宏观医疗资源调配，深入实施公立医院高质量发展促进行动，持续推进二、三级公立医院绩效考核，部署启动新一轮医院评审。启动第二轮领先（重点、特色）学科建设，在全市培育具有赣西领先水平、达到省内先进水平的医学领先学科10个、重点学科10个、特色学科10个，加强国家、省级临床重点专科和薄弱专科能力建设，建强“胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治”五大中心，推进实施“千县工程”县医院综合能力提升项目。完善医疗质量控制体系和质控指标体系。持续加强护理、康复医疗人才教育培养。开展平安医院建设创评，全面实施医院安检，推进以预警防范为效果的智慧平安医院建设。推进速疗纠纷一体化国家级试点，巩固健全医疗纠纷调科机制。深化“公立医疗机构经济管理年"活动，规范和加强政府采购管理三年专项行动，继续推进总会计师制度，强化运营管理和内部审计监督。(牵头科室：医政医管科、体改科、妇幼科、科教科、财务审计科，中医药管理科)

14.加快实施中医药综合改革。积极策应全省国家中医药综合改革示范区建设，实施中医药传承创新工程，健全中医药服务体系，持续推进基层中医药服务能力提升工程，强化中医治未病能力和中医药康复服务能力建设。规范中医药从业人员准入和执业监管，提高中医药人才培养水平，落实中医药传承与创新人才工程培训项目，加强“西学中”培训人员管理，持续推进县、乡两级医务人员中医药适宜技术知识培训。继续开展“定制药园”项目建设，推动热敏灸产业发展，探索中医药与养生、养老、旅游等融合发展，推进中医药产业事业高质量发展。(牵头科室：中医药管理科、中医药产业促进科)

15．推进基层卫生健康综合改革。支持丰城市深入推进基层卫生健康综合试验区建设，在投入保障、管理体制、运行机制、服务模式等方面进一步改革创新，巩固完善基层医疗机构“公益一类保障、公益二类管理”运行新机制，打造全省基层卫生健康工作样板。全面提升基层医疗服务能力，开展优质服务基层行和社区医院建设，2022年，全市不少于80%的基层机构达到基本标准，力争再新增一批“社区医院”，提高乡镇卫生院及社区卫生服务中心首诊能力。稳定乡村医生队伍，深入推行乡村一体化管理，实施乡村医生“乡聘村用”，继续开展乡村医生执业资格考试。推进基层服务模式转变，深化基层医防融合改革，做实做细家庭医生签约服务，加大居民健康档案信息数据应用，提升基本公共卫生服务质量。(牵头科室：基层卫生科)

四、坚持优化完善，高质量推进重点人群健康服务

16．促进人口长期均衡发展。依法稳妥实施三孩生育政策，推进优化生育政策落实。做好人口监测和预警，科学评估三孩生育政策实施效果。维护计划生育家庭合法权益，落实奖励扶助政策，做好政策衔接，妥善处理历史遗留问题。进一步推动计划生育特殊家庭联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约制度的落实。(牵头科室：人口家庭老龄科)

17.大力推进计生协改革发展。认真贯彻中央和省委群团改革精神，全面落实省、市政府关于计生协改革要求，申报全国地方计生协综合改革试点，推进落实县、乡计生协改革，健全计生协组织网络，加强基层计生协服务能力建设。深入开展家庭健康促进行动，加快家庭健康服务中心建设和家庭健康指导员队伍建设，建设暖心家园、亲子小屋。深入开展优生优育进万家和健康家庭评选等活动。落实计生协“六项重点工作”，推动计生协转型发展。(牵头科室：市计生协)

18．提高托育和妇幼健康服务能力。贯彻落实《宜春市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》文件精神，开展普惠托育专项行动，谋划建设一所高标准、示范性的市级公立婴幼儿照护机构，推动各地公办婴幼儿照护服务机构建设，指导各地婴幼儿照护服务发展，实现多种形式有效增加托育服务供给，实现2022年度每千人口拥有3岁以下托位数目标。推动医疗机构全面落实母婴安全五项制度，开展孕产妇和新生儿死亡评审，强化约谈通报制度;推进“两个救治中心”和“两个集中管理中心”能力建设，确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率维持在较低水平;强化出生缺陷综合防治，持续做好困难家庭孕妇基因检测产前筛查民等生实事工作;开展全市妇幼保健机构中医综合服务区建设,推广妇幼中医药服务适宜技术。加强免疫规划管理，适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90％以上。(牵头科室：人口家庭老龄科、妇幼科、疾控科)

19．提升老年健康服务能力。贯彻落实我省关于加强新时代老龄工作的实施意见，强化老龄工作统筹协调和职能落实，加快推进老年健康服务体系建设，开展医疗卫生机构延伸养老服务等医养结合工作试点，推动二级及以上综合性医院老年医学科规范化建设，深入推进安宁疗护试点，继续开展“老年友好型社区”“敬老文明号”创建和“老年友善医疗机构”建设，有序做好老年人健康服务。(牵头科室：人口家庭老龄科)

五、坚持统筹兼顾，高质量推进全方位要素保障

20．全面加强党的建设。坚持以政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚决捍卫“两个确立"、践行“两个维护”。全面加强自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，层层压实党风廉政建设和意识形态工作责任。驰而不息纠“四风”，巩固医疗卫生领域突出问题专项治理成效，深入推进卫生健康系统行风建设，部署开展“医德医风示范医院”建设。完善公立医院党委领导下的院长负责制，强化各级公立医院院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，进一步落实公立医院党建“七个全覆盖”重点任务。(牵头科室：机关党委、医政医管科、妇幼科、基层卫生科、体改科)

2l.强化人才科技支撑。实施卫生健康科技创新“四个一批”工程，梯次推进科技创新平台布局和建设，不断优化全省领先学科和省市共建项目管理。加强卫生健康高素质人才队伍建设，紧紧围绕卫生健康事业高质量发展，瞄准健康宜春工作需要，坚持问题导向和目标导向，进一步完善卫生人才政策体系，抓实人才引聚育留，推动人才工作与卫生健康事业发展同频共振，互相促进。深化医教协同，推动落实住培生“两个同等对待”，加强和规范宜春市人民医院、丰城市人民医院两所住培专业基地和公卫医师规范化培训基地的建设，推动宜春学院医学院与市、县两级公立医院同向发力，医学教育与临床医疗融合发展。推进全市生物安全工作协调机制高效运转。(牵头科室：科教科、人事科；责任科室：各相关科室)

22．切实强化法治保障。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，强化法治建设第一责任人责任，推进依法行政。严格落实重大行政决策、重大行政执法、规范性文件等合法性审查制度，积极探索“互联网+”“信用+”监管模式。认真落实“谁执法谁普法”责任制，精心谋划组织全市卫健系统普法活动。落实“三拼三促”方案要求，提升卫健系统营商环境和政务服务满意度。督促落实医疗机构主体责任，建立医疗机构依法执业自查制度，加强行业内自律。强化卫生监督队伍执法能力建设，完成国家省下达“双随机、一公开”抽查任务，严厉打击各类违法违规执业行为；督促指导医疗机构疫情防控及医疗废弃物处置工作，持续深入推进医疗卫生行业综合监管制度落实。加强大型医用设备准入管理，推进“十四五”大型医用设备配置规划落实。(牵头科室：政策法规科、财务审计科)

23．加快智慧卫健建设。深入实施“互联网+医疗健康”“六个一”便民惠民服务行动，加强智慧医院建设，提升互联网医院、远程医疗等便捷化智能化线上服务水平。大力开展省03专项试点示范，加强新一代信息技术在基层卫生健康领域融合应用，大力推进“互联网+医疗”健康，持续推进智能医学影像技术赋能基层项目，探索推进基层人工智能辅助诊断技术应用。积极推进基层医疗信息系统和居民健康档案信息系统、公立医院诊疗信息系统、医保信息系统的互联互通和数据共享。推动5G、VR等新一代信息技术在医疗领域应用，打造一批示范应用场景。按照网络信息安全责任制的要求，确保网络信息安全。(牵头科室：规划信息科、医政医管科、妇幼科、中医药管理科、基层科)

24．统筹其它各项工作。开展“三拼三促”抓落实活动年和“五型机关”创建活动，深化精神文明创建。加强正面宣传和典型宣传，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，围绕“健康宜春”建设、深化医改、重点人群健康服务等重点任务，进一步扩大宣传影响力。切实做好疫情防控信息发布、政策解读和舆论引导，及时回应社会关切。持续做好援外援疆医疗队队员和乡村振兴定点帮扶“第一书记”的选派工作。完善干部保健工作机制，不断提升干部保健服务水平。深入推进系统平安宜春建设、安全生产、信息安全、保密、信访、政务公开和离退休干部等工作。(责任科室：各相关科室)