2022年是我市卫生健康系统历经艰辛、创造不凡的一年。面对更加严峻复杂的疫情防控形势，在市委、市政府的正确领导下，我市始终把疫情防控作为最重要的工作和头等大事来抓，以时时放心不下的工作责任感，担当实干、砥砺前行，统筹推进疫情防控和卫生健康事业高质量发展，交出了双份合格的“卫健答卷”，以实际行动和实际成效迎接党的二十大胜利召开，贯彻落实党的二十大精神。

一、2022年重点工作完成情况

一方面，疫情防控工作交出了一份人民满意、党委政府放心的“宜春答卷”。一是从快从速处置突发疫情。保持了连续755天无新增确诊病例，面对国内、省内多轮严峻复杂的疫情形势，市委市政府主要领导、分管领导亲自调度指挥、扁平化作战，以快制快，丰城、奉新、高安、上高和宜春中心城区等地7次突发疫情均在一个潜伏期内实现了社会面动态清零，创造了疫情处置“宜春速度”，以最小代价实现了最大的防控效果。常态化疫情防控工作坚持“动态清零”，总体防控有力有效，为经济社会发展创造了更加良好的社会环境，赢得了省委易炼红书记先后3次对宜春防疫工作点赞。二是因时因势优化指挥体系。全面总结突发疫情处置经验，制定印发了《宜春市应对新冠肺炎（奥密克戎）疫情应急处置工作预案》，将市指挥部组织架构由“一办十二组”调整为“一办十八组”，指挥体系运转更加高效。按照“1+18+N”的模式，梳理形成了市级处置预案制度体系，为应对处置疫情提供了制度保障。三是全面提升应急处置能力。重点提升“四种能力”，一是隔离转运能力。按照每万人口60间的标准，共储备梯次启用集中隔离场所320个，隔离房间30731间；全市配备急救车213辆，其中负压救护车43辆，实现负压转运能力县域内全覆盖；二是核酸检测能力。在全市现有核酸检测能力15.8万管/日的基础上，加紧建设4个城市核酸检测基地，预计新增检测能力12万管/日。同时储备核酸采样人员14813人、核酸检测466人；三是医疗救治能力。全市建设定点救治医院10家，共有救治床位2073张、重症床位82张；完成市本级1000张床位的方舱医院改造项目，全市共储备方舱医院床位2316张；四是流调溯源能力。全市共储备流调人员829人，配足配齐三级流调队伍。

另一方面，卫生健康重点工作不断迈上新台阶，人民群众健康获得感和满意度持续增强。一是医疗服务能力持续提升。在全系统大力实施“项目攻坚年”活动，医疗卫生领域重大项目建设加速推进。全市在建和储备公共卫生项目33个，总投资达135.7亿元，其中市本级重大项目3个。2022年3月，市人民医院签约南大一附院共建省级区域医疗中心，9月，投资8.45亿元人市人民医院二期项目顺利竣工运营，全力建设省级区域医疗中心，大力推进胸痛、卒中、创伤急救、危重孕产妇、危重新生儿救治“五大中心”建设，开展“互联网+医疗健康”便民服务，用心用情缓解群众看病难问题。下半年，重点推进市中医院改扩建和市疾控中心易地新建项目再提速。在夯实基层网底方面，全市178个乡镇卫生院中，有发热门诊15个、发热诊室115室、发热哨点48个，全市有2282个村（居）委员会设立了公共卫生委员会，初步建立常态化管理和应急管理动态衔接的基层公共卫生管理机制。二是深化医改让群众就医更加便利。市人民医院确定为全省公立医院高质量发展示范医院，全市14家县级人民医院及市级三级医院开展了预约诊疗活动，38家二级以上医院可提供自助挂号服务，方便群众就医。全市所有三级医院都牵头组建或参与了医联体和专科联盟建设，9个县（市）全面推开紧密型县域医共体建设，全面构建分级诊疗新秩序。二级以上医院与基层医疗机构对口帮扶覆盖率达100%，全市基层诊疗量占比65.%左右，明显高于全国、全省平均水平。全市共组建家庭医生团队1735个，共有家庭医生5157人，做实做细家庭医生签约服务。三是一老一小健康服务呈现新局面。推动各县（市、区）建成1家公办婴幼儿照护服务机构。今年积极争取中央预算内投资575万元助推中心城区7个托育中心项目。截至目前，全市共有能提供托育服务的机构266家，其中，托育机构79家，幼儿园开设托班187家，建成托位12994个，每千人口拥有托位数达2.59个。袁州区已有10个托育中心开始运营，运营总托位700个，结束了我市没有公办托育机构的历史。四是国家卫生健康城市建设提档升级。持之以恒、加速推进国家卫生、健康城市建设，2022-2024周期，全市有6个县（市）在同步推进国家卫生县（市）创建。国家健康城市2020-2022连续三年获得全国爱卫办表彰，2022年再获全省唯一健康影响评价评估国家试点城市，由市政府发文高规格推进，对重要公共政策、重大民生项目开展评价评估。在纪念爱卫运动70周年活动中，我市上报的国家卫生、健康城市经验做法被健康中国行动办选为典型案例，国家卫健委主管《健康中国观察》杂志刊为封面文章，5月7日新华网全文同步刊发，今日头条、腾讯网等多家主流媒体转载，进一步树立“国家健康城市江西样板市”品牌。五是中医药事业发展持续增速。市中医院改扩建项目列入市委市政府重大民生实事，加速推进。宜春市中医院获评中医药康复能力建设项目，丰城市中医院获评基层中医药服务能力建设项目。目前全市共有二级以上中医医院12家，其中三级中医医院4家，编制床位3093张，中医类别执业（助理）医师总数1226人，其中省级名老中医50名。“中国药都”振兴工程加速推进，全市中医药全产业链产值突破 1100 亿元，中药材种植面积突破 100 万亩。 

二、存在的问题和不足

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市疫情防控工作取得重大积极成果，但对标上级的最新防疫要求和人民群众的健康需求，主要问题和不足有：

一是疫情防控压力长期存在。新冠肺炎疫情已成为影响和威胁经济发展、社会稳定的重要因素。今年来更是呈现点多、面广、多发、频发态势，我市“外防输入”的压力长期存在。3年来，卫健系统干部历经艰辛、长期奋战，一直没得到有效轮休，一些干部群众麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态有所抬头，同时，随着国内、省内经济复苏步伐加快，各种会议和大型活动明显增多，人员流动增加，疫情防控压力将持续加大。

二是应急处置能力和储备仍有短板。对照国家最新出台的疫情防控工作标准，目前我市疫情防控应急处置能力在核酸检测、医疗救治、隔离转运等方面仍有较大不足。比如，省里的优化方案要求核酸检测能力是12小时完成全员检测，而我市现有能力只能24小时完成全员检测，只达标准的1/2的；方舱医院床位数3016张，比省方案要求少1984张；隔离转运车辆数只能达到省方案要求1/3。而且城市核酸检测基地建设和方舱医院建设等项目，仍需要在下半年加速建设，才能将项目建设转化为应急能力。

（三）重大项目攻坚进度相对滞后。对标市政府重点项目建设要求，市中医院改扩建和市疾控中心易地新建项目建设进度不及预期。加上市中医院改扩建项目变更设计等因素影响了施工进度，导致建设进度相对滞后，没有达到预期目标。

（四）实现高质量发展还有差距。一是医疗服务能力和服务水平与群众需求还有差距。全省现确定创建7个国家级区域医疗中心，我市没有国家区域医疗中心，省级区域医疗中心也刚起步，重点学科建设相对滞后，县级公立医院医疗技术水平不高等，难以满足群众多层次就医需求；二是卫生人才队伍建设薄弱。乡镇及县直医疗机构人员严重紧缺，卫生专业技术人才引进难，留住难，高层次专业技术人员更是急缺，制约了医疗服务能力的提升；三是县域医共体建设推动力度不够。县域医共体建设涉及面广，职责部门多，人财物及业务发展很难做到统一精细化管理，需要相关部门互相配合、深度融合，配套政策和措施还需进一步完善，推动的合力尚未形成。

三、2023年重点工作打算

以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，锚定在全国创特色、全省争一流的新坐标、新目标，高效统筹疫情防控和卫生健康事业高质量发展，统筹发展与安全，着力打造健康江西“宜春样板”、改革创新“宜春模式”、民生保障“示范高地”，努力为我市建设江西综合实力强市作出新的更大贡献。

一是坚决筑牢常态化疫情防控坚固“防线”。坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针不动摇，认真贯彻落实党中央、国务院进一步优化防控工作的二十条措施和第九版防控方案，实行市级统筹调度，加强核酸检测、流调溯源、转运隔离、社会管控、医疗救治等“五个统筹”，从好从快、迅速果断处置突发疫情。强化常态化疫情防控，落实属地责任和行业主管责任，科学精准、坚决果断做好各项防控工作，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。同时，严禁层层加码、“一刀切”、过度防疫等行为，统筹推进好疫情防控和经济社会发展。

二是全面补齐卫生健康服务能力“标线”。立足实际、对标先进，学习推广三明、赣州深化医改经验，适时在丰城召开全市深化医改工作现场会，推广丰城市深化县域综合医改、完善紧密型县域医共体建设经验，进一步缓解群众看病难看病贵问题，努力实现改革突破、发展突围。牢牢抓住后疫情时代卫生健康事业发展机遇期和关键期，坚持以问题为导向，以项目为抓手，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，在加快推进市中医院改扩建和市疾控中心易地新建项目的同时，要力争将市三医院整体搬迁纳入2023年市政府重大项目建设，解决我市精神、心理、医养康复、用血等医疗资源短缺及床位紧张问题，全面改善基层医疗卫生设施设备条件，推动中西医协同发展，着力提升公共卫生服务水平、医疗服务整体效率和质量，为全市卫生健康事业长远发展积蓄强大的动能。

三是牢牢把握护佑人民健康“主线”。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市长效管理，全面启动第四轮国家卫生城市复审迎检工作，打好国家卫生城市“护牌”攻坚战。以国家卫生城市、健康城市为抓手，积极倡导绿色环保健康文明生活方式，推动我市从以环境治理为主向健康管理为主转变。在全市全域创建卫生县（市），同时，积极推进健康影响评价评估国家试点工作，进一步推动将健康融入所有政策。深入实施健康宜春行动，完善健康宜春政策、评价、指标体系，加快实施“15+3”健康宜春专项行动。着力解决托幼园位、养老点位等最急最忧最盼的紧迫问题，不断优化生育政策，促进人口长期均衡发展，加快构建综合连续的老年健康支撑体系，切实解决群众养老托育的“后顾之忧”。

四是压紧压实全面从严治党“红线”。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，突出卫生健康工作政治性、专业性、人民性，持之以恒推进全面从严治党。坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持之以恒强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，构建卫生健康系统更加风清气正、健康向上的政治生态。

宜春市卫生健康委

2022年11月20日